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Categorización Industrial – Ley 11459 – Pcia. BS As

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CATEGORIZACION INDUSTRIAL – LEY 11459

CATEGORIZACION INDUSTRIAL – LEY 11459

¿Qué es la Categorización Industrial prevista por la Ley 11.459?

Todas las industrias instaladas, que se instalen, amplíen o modifiquen sus establecimientos o explotaciones, en la Provincia de Buenos Aires, se encuentran condicionados al cumplimiento de la ley 11.459 que tiende a que las industrias en ese ámbito territorial realicen sus actividades en el marco de un desarrollo sustentable. Para ello, determina que cada industria debe obtener un Certificado de Aptitud Ambiental (C.A.A.) para que las autoridades autoridades municipales puedan extender extender las habilitaciones industriales correspondientes.

A fin de obtener el Certificado de Aptitud Ambiental (C.A.A.), las industrias de la Provincia de Bs. As. deben contar con la correspondiente Categorización Industrial (CI) o Nivel de Complejidad Ambiental (NCA).

La Categorizacion Industrial es el inicio del trámite en el marco de la Ley 11459 de Radicación Industrial en el territorio de la provincia de Buenos Aires. Consiste en clasificar las industrias en una de las tres categorías establecidas por ley sobre la base del cálculo del Nivel de Complejidad Ambiental el cual se obtiene a través de una fórmula polinómica. En función de la categoría obtenida y la zona de emplazamiento se determina la viabilidad de instalación de un proyecto industrial.

Luego de obtenida la Categoría, la empresa debe presentar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), y el resultado de la aprobación del EIA es la obtención del Certificado de Aptitud Ambiental, documento que es un requisito a su vez para diversos trámites de las industrias.

 

CATEGORIZACION INDUSTRIAL - LEY 11459

CATEGORIZACION INDUSTRIAL – LEY 11459

 

GENERALIDADES

Todas las industrias instaladas, que se instalen, amplíen o modifiquen sus establecimientos o explotaciones, en la Provincia de Buenos Aires, se encuentran condicionados al cumplimiento de la ley 11.459 que tiende a que las industrias en ese ámbito territorial realicen sus actividades en el marco de un desarrollo sustentable.

Para ello, determina que cada industria debe obtener un Certificado de Aptitud Ambiental (C.A.A.) para que las autoridades autoridades municipales municipales puedan extender extender las habilitaciones habilitaciones industriales.

El C.A.A. lo extiende la SECRETARÍA DE POLÍTICA AMBIENTAL cuando se trata de establecimientos de 3ra. Categoría, o el Ejecutivo Municipal, si son industrias de 1ra. y puede también extender también los correspondientes a industrias de 2da. Categoría si existe previamente convenio entre el municipio y la S.P.A..

La única excepción al requisito de la obtención del C.A.A. es para aquellos establecimientos de primera categoría que empleen menos de 5 personas como dotación total (es decir comprende a todos los trabajadores independientemente de su relación contractual y a los propietarios) y además dispongan de una capacidad de generación inferior a los 15 HP. (art. 16).

La excepción mencionada a no implica que los establecimientos que reúnan dichas particularidades,no deban cumplir con los recaudos ambientales que determina la ley 11.459, sino que se simplifican los requisitos porque se parte del presupuesto de que las mismas son inocuas para el ambiente, el personal y la población en general.

Ahora bien, como las industrias generan una modificación al ambiente de muy distintas gamas, el criterio plasmado en la norma es clasificarlas en tres (3) categorías, según las siguientes variables genéricamente esbozadas en la ley 11.459:

1.- La índole del material que manipulen, elaboren o almacenen.
2.- La calidad y cantidad de efluentes que generen.
3.- El medio ambiente circundante.
4.- Las características de su funcionamiento e instalaciones.

Los parques o agrupamientos industriales en la Provincia deben también obtener su C.A.A., siendo en todos los casos la autoridad provincial, o sea la SECRETARÍA DE POLÍTICA AMBIENTAL, quien expide dicho certificado.

 

CATEGORÍAS

La ley 11.459 contempla que los establecimientos industriales sean de una de las tres categorías previstas, según el siguiente alcance:

  • Primera categoría: considerados inocuos porque no constituyen un riesgo o molestia a la seguridad, salubridad o higiene de la población, ni generan daños a sus bienes materiales y al medio ambiente.
  • Segunda categoría: se se consideran incómodos porque su funcionamiento genera una molestia para la salubridad e higiene de la población, u ocasiona daños graves a los bienes y al medio ambiente
  • Tercera categoría: son considerados peligrosos porque su funcionamiento implica un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la población, u ocasiona daños graves a los bienes y al medio ambiente.

El orden numérico creciente indica un mayor compromiso con el ambiente, lo que aparece reflejado en el Nivel de Complejidad Ambiental (N.C.A.) que representa cada industria.

 

NIVEL DE COMPLEJIDAD AMBIENTAL

El Nivel de Complejidad Ambiental indica las características particulares de un proyecto o establecimiento industrial en su interacción con el ambiente que lo rodea.

En particular, su ponderación numérica queda definida por la sumatoria de 5 (cinco) variables:

(1) La calidad de los Efluentes y Residuos que genere (ER), previendo tres tipos o corrientes en este componente:

Tipo 0:
Gaseosos: componentes naturales del aire, gases de combustión natural.
Líquidos: agua sin aditivos, lavado de planta de establecimientos del rubro 1 a temperatura ambiente.
Sólidos y semisólidos: asimilables a los efluentes y residuos domiciliarios.

Tipo 1:
Gaseosos: gases de combustión de hidrocarburos líquidos.
Líquidos: agua de proceso con aditivos y agua de lavado que no contenga residuos especiales o que no pudiese generar residuos contenga residuos especiales o que no pudiese generar residuos
especiales, provenientes de plantas de tratamiento en condiciones óptimas de funcionamiento.
Sólidos y semisólidos: resultantes del tratamiento de efluentes líquidos del tipo 0 u otros que no contengan residuos especiales o de establecimientos que no pudiesen generar residuos especiales.

Tipo 2:
Gaseosos: todos los comprendidos en los tipos 0 y 1.
Líquidos: con residuos especiales, o que pudiesen generar residuos especiales, que posean o deban poseer más de un tratamiento.
Sólidos y semisólidos: que puedan contener sustancias peligrosas o pudiesen generar residuos especiales.

(2) La clasificación de la actividad por Rubro (Ru), definida según clasificación internacional de actividades e incluye la índole de las materias primas que se emplean, los procesos que se utilizan y los productos elaborados. En función del rubro, los establecimientos industriales se dividen en 3 grupos:

Grupo 1: se le asigna el valor 1.
Grupo 2: se le asigna el valor 5.
Grupo 3: se le asigna el valor 10.

El detalle de la concordancia entre actividad y grupo se encuentra en el Anexo I del Decreto 1.741/96.

(3) Los Riesgos potenciales de la actividad que puedan afectar a la población o al ambiente circundante (Ri), a saber:

1.- Riesgo por aparatos sometidos a presión.
2.- Riesgo acústico.
3.- Riesgo por sustancias químicas.
4.- Riesgo por explosión Riesgo por explosión.
5.- Riesgo de incendio.

A cada uno de los riesgos detallados se le asigna 1 punto.

4) La Dimensión del emprendimiento (Di), considerando la dotación de personal, la potencia instalada y la superficie, según el siguiente detalle:

1.- La cantidad de personal:
Hasta 15: adopta el valor 0.
16 – 50:adopta el valor 1.
51 y 150:adopta el valor 2.
151 y 500:adopta el valor 3.
Más de 500:adopta el valor 4.

2.- La potencia instalada (en HP):
Hasta 25:adopta el valor 0.
26 a 100:adopta el valor 1.
101 500 d t l l 2 101 a 500:adopta el valor 2.
Mayor de 500:adopta el valor 3.

3.- La relación entre la superficie cubierta y la superficie total:
Hasta 0,2:adopta el valor 0.
0,21 a 0,5:adopta el valor 1.
0,51 a 0,8:adopta el valor 2.
0,81 a 1,0:adopta el valor 3.

(5) La Localización de la empresa (Lo), teniendo en cuenta la zonificación municipal y la infraestructura de servicios que posee:

(R t d l ) (Respecto de la zona)
1.- Parque Industrial: adopta el valor 0.
2.- Industrial exclusiva y rural: adopta el valor 1.
3.- El resto de las zonas: adopta el valor 2.

En función de la infraestructura de servicios de agua, cloaca, luz y gas por la carencia de cada uno de ellos se asigna 0,5.

 

En síntesis, el nivel de complejidad ambiental se expresa por medio de una ecuación polinómica de los 5 términos precedentemente indicados, o sea.

NCA = Ru + ER + Ri + Di + Lo

  • Ru: Rubro
  • ER: Efluentes y Residuos
  • Ri: Riesgos Potenciales
  • Di: Dimensión
  • Lo: Localización

 

De acuerdo a los valores del NCA dado por la suma de las variables comentadas, las industrias se clasifican según el número resultante en:

  • Primera categoría: hasta 15
  • Segunda categoría: más de 16 y hasta 21.
  • Tercera categoría: mayor de 21.

 

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Fuente:

Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS), Provincia de Buenos Aires

 

Transición a la nueva versión ISO 14001:2015

Transición a la nueva versión ISO 14001:2015

 

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