ISO 9001:2015 – MATRIZ FODA PARA ANÁLISIS DEL CONTEXTO

ISO 9001:2015 – MATRIZ FODA PARA ANÁLISIS DEL CONTEXTO

La Norma Internacional ISO 9001:2015 lleva a la organización a comprenderse a sí misma y a su contexto. En la cláusula 4 Contexto de la organización de ISO 9001: 2015 se establece que:

La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes para su propósito y su dirección estratégica y que afectan a su capacidad para lograr los resultados previstos de su sistema de gestión de la calidad.
La organización debe realizar el seguimiento y la revisión de la información sobre estas cuestiones externas e internas.

Esto significa que es necesario definir las influencias de diversos elementos sobre la organización y la forma en que inciden sobre el SGC, como la cultura, los propósitos de la empresa y los objetivos, la complejidad de los productos y servicios, el funcionamiento de los procesos y la información, el tamaño de la organización, mercados, clientes, partes interesadas etc., esta comprensión es también un medio para detectar riesgos y oportunidades en relación con el contexto empresarial.

Así, para que una organización cuente con un sistema de gestión de calidad eficaz, éste debe estar alineado con su dirección estratégica y tomar en cuenta los problemas internos y externos que son relevantes en la planificación para lograr sus objetivos.

MATRIZ FODA - ISO 9001:2015 - Contexto de la organización
MATRIZ FODA – ISO 9001:2015 – Contexto de la organización

ESTRATEGIA DE LA EMPRESA

A fin de planificar un sistema de gestión de calidad eficaz, la organización debe contar con una sólida comprensión de:

  • Su estado actual,
  • Aquello que quiere lograr, y
  • Su estrategia (la forma de lograrlo).

Al respecto, pocas palabras han tenido tan rápida difusión en la literatura y el lenguaje de los negocios como el vocablo «Estrategia», o su uso para adjetivar términos como dirección, planificación u organización.

Este término, usado al principio exclusivamente en el arte de la guerra, ha ido progresivamente abriéndose paso en el campo de la administración de negocios y organizaciones hasta conformar toda una línea de pensamiento, una forma de entender la dirección y una metodología de análisis y planificación de las acciones por desarrollar.

El economista, profesor universitario y sociólogo canadiense Henry Mintzberg propone una de las definiciones más aceptadas para el término «Estrategia»:

La estrategia es el patrón o plan que integra las principales metas y políticas de una organización y, a la vez, establece la secuencia coherente de las acciones a realizar.

De esta manera, una estrategia adecuadamente formulada ayuda a poner orden y a asignar, con base tanto en sus atributos como en sus deficiencias internas, los recursos de una organización, con el fin de lograr una situación viable y original, así como anticipar los posibles cambios en el entorno y las acciones imprevistas de los oponentes inteligentes.

Podría expresarse, entonces, que la estrategia se refiere a la combinación de medios para alcanzar los objetivos en presencia de incertidumbre.

La estrategia adoptada representa la mejor opción, pero nada garantiza su éxito. Cuando existe plena certeza acerca de la eficacia de los medios para alcanzar los objetivos, no se requiere de estrategia. La relación entre objetivos y medios se vuelve puramente técnica.

ANALISIS DEL CONTEXTO

Tal como queda dicho, la planificación de un sistema de gestión de calidad eficaz depende de contar con una cabal comprensión de diversos factores que se conforman el contexto de una organización, y a su vez existen muchas formas y técnicas de apoyo para que las organizaciones puedan observar y analizar su contexto. Una de la más difundidas es la Matriz FODA.

¿Qué significa la sigla FODA?

El nombre FODA viene dado por las iniciales de los elementos que conforman la Matriz de análisis:

  • Fortalezas (factores positivos con los que se cuenta).
  • Oportunidades (aspectos positivos que podemos aprovechar utilizando nuestras fortalezas).
  • Debilidades (factores negativos que se deben eliminar o reducir).
  • Amenazas (aspectos negativos externos que podrían obstaculizar el logro de nuestros objetivos).

Esta Matriz FODA también se conoce como Análisis FODA, o DAFO.

¿Qué es una matriz FODA?
Es una herramienta de análisis que puede ser aplicada a cualquier objeto de estudio en un determinado momento.
Permite obtener un cuadro de la situación actual del objeto de estudio, útil para la toma de decisiones, por lo que se aconseja que se realicen análisis sucesivos.

Objetivo de la matriz FODA
El objetivo de la Matriz FODA consiste en evaluar el equilibrio entre los recursos y las capacidades internas de una organización y las oportunidades y amenazas externas.

Resultado de la matriz FODA
El resultado del Análisis FODA es punto de referencia para crear las estrategias pertinentes, esto genera un modelo de negocio específico de acuerdo a los recursos y capacidades disponibles de la organización que se adapta al contexto en el que opera la empresa.

Se considera que los factores positivos y negativos, tanto dentro como fuera de la empresa, afectan a su éxito.

El análisis ayuda a visualizar la tendencias de cambios (presentes y futuros) en el contexto que podrián beneficiar el proceso de toma de decisiones de cualquier organización.

ELEMENTOS DE LA MATRIZ FODA

FORTALEZAS

Una fortaleza representa una capacidad inherente a la empresa que puede ser explotada eficazmente con el fin de alcanzar un objetivo.

  • Las fortalezas son las cualidades que determinan el éxito de cualquier organización.
  • Permiten a una organización cumplir su misión en el mundo de los negocios, y pueden ser tangibles o intangibles.
  • Incluyen también la cultura de liderazgo que vive el personal en el interior de la organización.

Algunos ejemplos de fortalezas podrían ser:

  • Proactividad en la gestión.
  • Grandes recursos financieros.
  • Posibilidades de acceder a créditos.
  • Buen ambiente laboral.
  • Experiencia de los recursos humanos.
  • Conocimiento del mercado.
  • Satisfacción de los clientes con el producto o servicio final.

DEBILIDADES

Debilidad: Toda deficiencia importante que posee una empresa y que podría disminuir su capacidad para alcanzar sus objetivos.

  • Las debilidades son las cualidades que dificultan la productividad de una organización e impiden una organización de cumplir su misión y alcanzar su pleno potencial.
  • Son controlables y la magnitud y el impacto de los daños pueden ser reducidos si son adecuadamente identificadas estas debilidades.
  • El análisis FODA es un medio eficaz no sólo para identificar las debilidades de una empresa, sino que proporciona una oportunidad para revertir dichas debilidades.

Algunos ejemplos de debilidades podrían ser:

  • Equipamiento obsoleto.
  • Falta de capacitación.
  • Reactividad en la gestión.
  • Mala situación financiera.
  • Incapacidad para corregir y aprender de los errores.
  • Deficientes habilidades gerenciales.
  • Poca capacidad de acceso a créditos.
  • Falta de motivación de los recursos humanos.
  • Insatisfacción de los clientes con el producto o servicio final.

OPORTUNIDADES

Oportunidades: Circunstancias externas que podrían favorecer el logro de un objetivo.

  • Existe gran cantidad de oportunidades que están presentes en el entorno en el que opera la organización.
  • Las empresas siempre se pueden beneficiar de este tipo de oportunidades.
  • Las oportunidades pueden surgir del mercado, la competencia o la tecnología.

Algunos ejemplos de oportunidades podrían ser:

  • Requisitos legales favorables.
  • Competencia débil.
  • Mercado mal atendido.
  • Inexistencia de competencia.
  • Tendencias favorables en el mercado.
Software para administración eficaz de ISO 9001 / 14001 / 45001 / 50001 / 31000
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AMENAZAS

Amenazas: Circunstancias externas que pueden dificultar o hacer imposible el logro de un objetivo.

  • Las amenazas son elementos de vulnerabilidad que pueden poner en peligro la fiabilidad y la rentabilidad de cualquier negocio.
  • Las amenazas son inevitables e incontrolables, pero que necesitan ser abordadas con el fin de encontrar una solución viable.

Algunos ejemplos de amenazas podrían ser:

  • Conflictividad gremial.
  • Requisitos legales desfavorables.
  • Competencia muy agresiva.
  • Aumento de precio de insumos.
  • Tendencias desfavorables en el mercado.
  • Competencia consolidada en el mercado.
MATRIZ FODA - ISO 9001:2015 - Contexto de la organización
MATRIZ FODA – ISO 9001:2015 – Contexto de la organización

ELABORACIÓN DE LA MATRIZ FODA

A fin de construir una MATRIZ FODA el paso inicial requiere hacer una distinción entre las cuatro variables y se determina qué elementos corresponden a cada una.
El paso siguiente consiste en evaluar los puntos fuertes y débiles (internos a la organización), así como las oportunidades y las amenazas (externas).
Se obtienen conclusiones acerca de la importancia de la situación del objeto de estudio y la necesidad de emprender una acción en particular.

El análisis mencionado debe contener:

1. Las fortalezas mediante las cuales se pueda crear una estrategia.
2. Los puntos débiles que se necesitan corregir y aquellos que descalifican al objeto de estudio para tomar alguna oportunidad.
3. Las oportunidades viables para el objeto de estudio.
4. Las amenazas más fuertes y las estrategias para su eliminación.
5. La evaluación de la estrategia actual.
6. Las nuevas estrategias que se deben seguir.
7. La posición competitiva del objeto de estudio.
8. Los problemas estratégicos que enfrenta el objeto de estudio.

MATRIZ DE ESTRATEGIAS

Esta matriz contiene la formulación y valoración de las estrategias correspondientes a potenciar las fortalezas y oportunidades, a neutralizar, evitar o minimizar las debilidades y a planear los mecanismos adecuados para enfrentar la materialización de las amenazas.
Estas estrategias deben ser totalmente viables.

Las estrategias deben relacionarse con cada una de las celdas de la Matriz FODA, dando lugar a los siguientes tipos de estrategias:

  • Estrategia DO: La estrategia DO (Debilidades –vs- Oportunidades), intenta minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades. Una organización podría identificar oportunidades en el contexto externo pero tener debilidades organizacionales que le eviten aprovechar las ventajas del mercado.
  • Estrategia DA: En general, el objetivo de la estrategia DA (Debilidades –vs- Amenazas), es el de minimizar tanto las debilidades como las amenazas. Una organización que estuviera enfrentada sólo con amenazas externas y con debilidades internas, pudiera encontrarse en una situación totalmente precaria. De hecho, tal organización tendría que luchar por su supervivencia o llegar hasta su liquidación. Pero existen otras alternativas. Por ejemplo, esa organización podría reducir sus operaciones buscando ya sea sobreponerse a sus debilidades o para esperar tiempos mejores, cuando desaparezcan esas amenazas (a menudo esas son falsas esperanzas). Sin embargo, cualquiera que sea la estrategia seleccionada, la posición DA se deberá siempre tratar de evitar.
  • Estrategia FO: A cualquier organización le agradaría estar siempre en la situación donde pudiera maximizar tanto sus fortalezas como sus oportunidades, es decir aplicar siempre la estrategia FO (Fortalezas –vs- Oportunidades). Tales organizaciones podrían echar mano de sus fortalezas, utilizando recursos para aprovechar la oportunidad del mercado para sus productos y servicios.
  • Estrategia FA: Esta estrategia FA (Fortalezas –vs- Amenazas), se basa en las fortalezas de la organización que pueden ayudar a enfrentar las amenazas del contexto externo. Su objetivo es maximizar las primeras mientras se minimizan las segundas. Esto, sin embargo, no significa necesariamente que una organización fuerte tenga que dedicarse a buscar amenazas en el medio ambiente externo para enfrentarlas. Por lo contrario, las fortalezas de una organización deben ser usadas con mucho cuidado y discreción.

BENEFICIOS DE LA MATRIZ FODA

Un Análisis FODA exitoso permite:

  • Definir hasta que punto vale la pena arriesgarse para seguir su ejecución .
  • Determinar en que momento sería bueno aumentar la inversión.
  • Determinar la cuantía de recursos necesarios para su ejecución.
  • Tener indicadores de gestión que permitan darle un seguimiento objetivo y permanente a las actividades que se lleven a cabo dentro del proyecto.
  • Obtener una adecuada compresión del contexto en el que opera la organización.
  • Definir estrategias para el éxito de la organización.

Si se realiza correctamente, un Análisis FODA no sólo organiza la información y los datos del contexto, sino también pone énfasis en las ventajas competitivas que una empresa puede utilizar para ganar influencia sobre sus competidores en el mercado.

Es importante además considerar que la Cláusula 4 de la norma ISO 9001:2015 – Contexto de la Organización requiere abordarse como un flujo de actividades, por lo tanto, las herramientas para su desarrollo y aplicación deben facilitar este flujo, incluyendo la revisión y monitoreo permanente.

MATRIZ FODA - ISO 9001:2015 - Contexto de la organización
MATRIZ FODA – ISO 9001:2015 – Contexto de la organización

IMPLEMENTACIÓN DE ISO 9001:2015 – RECOMENDACIONES

Continuando con las recomendaciones mencionadas en el artículo anterior «ISO 9001:2015. HACIA LA MADUREZ EN LA GESTIÓN» se deberían tener muy en cuenta los siguientes aspectos:

  1. Dedicar especial cuidado al asesoramiento que se recibe, ya que esta versión ISO 9001:2015 exige que este asesoramiento esté basado no sólo en el mero conocimiento de los requisitos normativos sino, y sobre todo, en formación académica de alto nivel y experiencia gerencial para entender el negocio.
  2. No dedicar más tiempo y dinero a la actual versión, que pronto quedará desactualizada.
  3. Analizar bien si la gerencia de la organización está preparada para la alta exigencia del nuevo estandard.
  4. Redefinir la gestion de la información con base en criterios modernos de gestión.
  5. Revisar el enfoque para la identificación, gestión y control de procesos.
  6. Hacer un Diagnóstico ISO 9001:2015 de la situación del SGC con respecto a los nuevos requisitos.

Si bien se estima que habrá un periodo transitorio de convivencia de ambas versiones de la norma ISO 9001, puede considerarse muy recomendable que cualquier tipo de organización, sin importar el tamaño, industria o sector, comience cuanto antes el proceso de transición a la nueva Norma ISO 9001:2015.

Bibliografía:

ISO 9001:2015 – Requisitos para sistemas de gestión de la calidad
ISO 9000:2015 “Sistemas de Gestión de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario”
Estrategia Competitiva. Michael E. Porter 2000. Compañía Editorial Continental
Ponce Talancón, H. (2006) “La matriz FODA: una alternativa para realizar diagnósticos y determinar estrategias de intervención en las organizaciones productivas y sociales».
Thompson y Strickland (1998), Dirección y Administración Estratégicas, Conceptos, casos y lecturas. Edición especial en español. México. Mac Graw Hill Inter Americana y editores.

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¿CÓMO GESTIONAR LOS RIESGOS Y ASEGURAR EL ÉXITO DE LA ORGANIZACIÓN?

Los negocios prosperan por tomar riesgos, pero fallan cuando los riesgos se gestionan de manera ineficaz.

Un Modelo adecuado de Gestión de Riesgos debe tener la capacidad de proporcionar información clave que le permita a tu organización enfrentar con éxito los desafíos que proponen los entornos inciertos, a fin de estar en condiciones de anticipar los problemas para resolverlos de manera eficiente y poder aprovechar las oportunidades cuando éstas se presenten.

La implementación eficaz de la Gestión de Riesgos necesita un proceso de cambio cultural que permita comprender que los responsables de los negocios son responsables, de manera colaborativa, de sus riesgos asociados, favoreciendo un manejo integrado de los negocios y sus riesgos asociados.

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CATEGORIZACION INDUSTRIAL – LEY 11459

CATEGORIZACION INDUSTRIAL – LEY 11459

¿Qué es la Categorización Industrial prevista por la Ley 11.459?

Todas las industrias instaladas, que se instalen, amplíen o modifiquen sus establecimientos o explotaciones, en la Provincia de Buenos Aires, se encuentran condicionados al cumplimiento de la ley 11.459 que tiende a que las industrias en ese ámbito territorial realicen sus actividades en el marco de un desarrollo sustentable. Para ello, determina que cada industria debe obtener un Certificado de Aptitud Ambiental (C.A.A.) para que las autoridades autoridades municipales puedan extender extender las habilitaciones industriales correspondientes.

A fin de obtener el Certificado de Aptitud Ambiental (C.A.A.), las industrias de la Provincia de Bs. As. deben contar con la correspondiente Categorización Industrial (CI) o Nivel de Complejidad Ambiental (NCA).

La Categorizacion Industrial es el inicio del trámite en el marco de la Ley 11459 de Radicación Industrial en el territorio de la provincia de Buenos Aires. Consiste en clasificar las industrias en una de las tres categorías establecidas por ley sobre la base del cálculo del Nivel de Complejidad Ambiental el cual se obtiene a través de una fórmula polinómica. En función de la categoría obtenida y la zona de emplazamiento se determina la viabilidad de instalación de un proyecto industrial.

Luego de obtenida la Categoría, la empresa debe presentar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), y el resultado de la aprobación del EIA es la obtención del Certificado de Aptitud Ambiental, documento que es un requisito a su vez para diversos trámites de las industrias.

 

CATEGORIZACION INDUSTRIAL - LEY 11459
CATEGORIZACION INDUSTRIAL – LEY 11459

 

GENERALIDADES

Todas las industrias instaladas, que se instalen, amplíen o modifiquen sus establecimientos o explotaciones, en la Provincia de Buenos Aires, se encuentran condicionados al cumplimiento de la ley 11.459 que tiende a que las industrias en ese ámbito territorial realicen sus actividades en el marco de un desarrollo sustentable.

Para ello, determina que cada industria debe obtener un Certificado de Aptitud Ambiental (C.A.A.) para que las autoridades autoridades municipales municipales puedan extender extender las habilitaciones habilitaciones industriales.

El C.A.A. lo extiende la SECRETARÍA DE POLÍTICA AMBIENTAL cuando se trata de establecimientos de 3ra. Categoría, o el Ejecutivo Municipal, si son industrias de 1ra. y puede también extender también los correspondientes a industrias de 2da. Categoría si existe previamente convenio entre el municipio y la S.P.A..

La única excepción al requisito de la obtención del C.A.A. es para aquellos establecimientos de primera categoría que empleen menos de 5 personas como dotación total (es decir comprende a todos los trabajadores independientemente de su relación contractual y a los propietarios) y además dispongan de una capacidad de generación inferior a los 15 HP. (art. 16).

La excepción mencionada a no implica que los establecimientos que reúnan dichas particularidades,no deban cumplir con los recaudos ambientales que determina la ley 11.459, sino que se simplifican los requisitos porque se parte del presupuesto de que las mismas son inocuas para el ambiente, el personal y la población en general.

Ahora bien, como las industrias generan una modificación al ambiente de muy distintas gamas, el criterio plasmado en la norma es clasificarlas en tres (3) categorías, según las siguientes variables genéricamente esbozadas en la ley 11.459:

1.- La índole del material que manipulen, elaboren o almacenen.
2.- La calidad y cantidad de efluentes que generen.
3.- El medio ambiente circundante.
4.- Las características de su funcionamiento e instalaciones.

Los parques o agrupamientos industriales en la Provincia deben también obtener su C.A.A., siendo en todos los casos la autoridad provincial, o sea la SECRETARÍA DE POLÍTICA AMBIENTAL, quien expide dicho certificado.

 

CATEGORÍAS

La ley 11.459 contempla que los establecimientos industriales sean de una de las tres categorías previstas, según el siguiente alcance:

  • Primera categoría: considerados inocuos porque no constituyen un riesgo o molestia a la seguridad, salubridad o higiene de la población, ni generan daños a sus bienes materiales y al medio ambiente.
  • Segunda categoría: se se consideran incómodos porque su funcionamiento genera una molestia para la salubridad e higiene de la población, u ocasiona daños graves a los bienes y al medio ambiente
  • Tercera categoría: son considerados peligrosos porque su funcionamiento implica un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la población, u ocasiona daños graves a los bienes y al medio ambiente.

El orden numérico creciente indica un mayor compromiso con el ambiente, lo que aparece reflejado en el Nivel de Complejidad Ambiental (N.C.A.) que representa cada industria.

 

NIVEL DE COMPLEJIDAD AMBIENTAL

El Nivel de Complejidad Ambiental indica las características particulares de un proyecto o establecimiento industrial en su interacción con el ambiente que lo rodea.

En particular, su ponderación numérica queda definida por la sumatoria de 5 (cinco) variables:

(1) La calidad de los Efluentes y Residuos que genere (ER), previendo tres tipos o corrientes en este componente:

Tipo 0:
Gaseosos: componentes naturales del aire, gases de combustión natural.
Líquidos: agua sin aditivos, lavado de planta de establecimientos del rubro 1 a temperatura ambiente.
Sólidos y semisólidos: asimilables a los efluentes y residuos domiciliarios.

Tipo 1:
Gaseosos: gases de combustión de hidrocarburos líquidos.
Líquidos: agua de proceso con aditivos y agua de lavado que no contenga residuos especiales o que no pudiese generar residuos contenga residuos especiales o que no pudiese generar residuos
especiales, provenientes de plantas de tratamiento en condiciones óptimas de funcionamiento.
Sólidos y semisólidos: resultantes del tratamiento de efluentes líquidos del tipo 0 u otros que no contengan residuos especiales o de establecimientos que no pudiesen generar residuos especiales.

Tipo 2:
Gaseosos: todos los comprendidos en los tipos 0 y 1.
Líquidos: con residuos especiales, o que pudiesen generar residuos especiales, que posean o deban poseer más de un tratamiento.
Sólidos y semisólidos: que puedan contener sustancias peligrosas o pudiesen generar residuos especiales.

(2) La clasificación de la actividad por Rubro (Ru), definida según clasificación internacional de actividades e incluye la índole de las materias primas que se emplean, los procesos que se utilizan y los productos elaborados. En función del rubro, los establecimientos industriales se dividen en 3 grupos:

Grupo 1: se le asigna el valor 1.
Grupo 2: se le asigna el valor 5.
Grupo 3: se le asigna el valor 10.

El detalle de la concordancia entre actividad y grupo se encuentra en el Anexo I del Decreto 1.741/96.

(3) Los Riesgos potenciales de la actividad que puedan afectar a la población o al ambiente circundante (Ri), a saber:

1.- Riesgo por aparatos sometidos a presión.
2.- Riesgo acústico.
3.- Riesgo por sustancias químicas.
4.- Riesgo por explosión Riesgo por explosión.
5.- Riesgo de incendio.

A cada uno de los riesgos detallados se le asigna 1 punto.

4) La Dimensión del emprendimiento (Di), considerando la dotación de personal, la potencia instalada y la superficie, según el siguiente detalle:

1.- La cantidad de personal:
Hasta 15: adopta el valor 0.
16 – 50:adopta el valor 1.
51 y 150:adopta el valor 2.
151 y 500:adopta el valor 3.
Más de 500:adopta el valor 4.

2.- La potencia instalada (en HP):
Hasta 25:adopta el valor 0.
26 a 100:adopta el valor 1.
101 500 d t l l 2 101 a 500:adopta el valor 2.
Mayor de 500:adopta el valor 3.

3.- La relación entre la superficie cubierta y la superficie total:
Hasta 0,2:adopta el valor 0.
0,21 a 0,5:adopta el valor 1.
0,51 a 0,8:adopta el valor 2.
0,81 a 1,0:adopta el valor 3.

(5) La Localización de la empresa (Lo), teniendo en cuenta la zonificación municipal y la infraestructura de servicios que posee:

(R t d l ) (Respecto de la zona)
1.- Parque Industrial: adopta el valor 0.
2.- Industrial exclusiva y rural: adopta el valor 1.
3.- El resto de las zonas: adopta el valor 2.

En función de la infraestructura de servicios de agua, cloaca, luz y gas por la carencia de cada uno de ellos se asigna 0,5.

 

En síntesis, el nivel de complejidad ambiental se expresa por medio de una ecuación polinómica de los 5 términos precedentemente indicados, o sea.

NCA = Ru + ER + Ri + Di + Lo

  • Ru: Rubro
  • ER: Efluentes y Residuos
  • Ri: Riesgos Potenciales
  • Di: Dimensión
  • Lo: Localización

 

De acuerdo a los valores del NCA dado por la suma de las variables comentadas, las industrias se clasifican según el número resultante en:

  • Primera categoría: hasta 15
  • Segunda categoría: más de 16 y hasta 21.
  • Tercera categoría: mayor de 21.

 

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Fuente:

Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS), Provincia de Buenos Aires

 

Transición a la nueva versión ISO 14001:2015
Transición a la nueva versión ISO 14001:2015

 

SEGURIDAD E HIGIENE Y MEDICINA LABORAL – LEY 19587

SEGURIDAD E HIGIENE Y MEDICINA LABORAL – LEY 19587

La Ley 19587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo, y sus decretos Reglamentarios 351/79 y 1338/96 determinan las condiciones de seguridad que debe cumplir cualquier actividad industrial a nivel nacional.

Esta ley, a su vez,establece la obligación de contar con un Servicio de Higiene y Seguridad Laboral, a través de profesionales competentes en Seguridad y Medicina del Trabajo.

En líneas generales las condiciones de seguridad que se deben cumplimentar, y que el Servicio de Seguridad e Higiene Laboral, a través de su asesoramiento, debe controlar con visitas periódicas y mediciones en planta, se encuentran relacionadas básicamente con los siguientes aspectos:

  • Características constructivas
  • Provisión de agua potable
  • Control de carga térmica
  • Contaminantes químicos en ambiente de trabajo
  • Control de radiaciones
  • Ventilación
  • Iluminación
  • Ruidos y vibraciones
  • Señalización
  • Instalaciones eléctricas
  • Máquinas y herramientas
  • Aparatos para izar
  • Aparatos que puedan desarrollar presión interna
  • Protección contra incendios
  • Equipos de protección personal
  • Capacitación del personal
  • Investigación de accidentes

 

SERVICIO DE SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL - LEY 19587
SERVICIO DE SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL – LEY 19587

 

CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS
Establece las características que debe reunir todo establecimiento con el fin de contar con un adecuado funcionamiento en la distribución y características de sus locales de trabajo previendo condiciones de higiene y seguridad.

PROVISIÓN DE AGUA POTABLE
Todo establecimiento debe contar con provisión y reserva de agua para uso humano y eliminar toda posible fuente de contaminación y polución de las aguas que se utilicen y mantener los niveles de calidad establecidos por la legislación vigente.

Por tal motivo se deben realizar análisis al agua de consumo sea obtenida dentro de su planta o traídas de otros lugares:

  • Análisis físico químico una vez por año.
  • Análisis bacteriológico dos veces por año.

Se entiende por agua para uso humano la que se utiliza para beber, higienizarse o preparar alimentos.

CONTROL DE CARGA TÉRMICA
Es la suma de la carga térmica ambiental y el calor generado en los procesos metabólicos.

  • Objetivo: determinar la exposición del trabajador a calor excesivo en puestos de trabajo conflictivos. La medición consiste en determinar el TGBH (Indice de Temperatura Globo Bulbo Termómetro).

En el caso de superar las temperaturas máximas según el tipo y régimen de trabajo se deben implementar las medidas correctivas correspondientes tales como:

  • Rotación del personal
  • Entrega de ropa y equipos de protección personal especiales.
  • Colocación de barreras protectoras que impidan la exposición a radiaciones

CONTAMINANTES QUÍMICOS EN AMBIENTE DE TRABAJO

Contaminante químico: es toda sustancia orgánica o inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, transporte, almacenamiento o uso puede incorporarse al aire ambiente en forma de polvo, humo, gas o vapor con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos pudiendo lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ella.

La resolución Nº 295/03 establece las concentraciones máximas permisibles de cada uno de los contaminantes.

Para el Muestreo de aire se debe:

  • Verificar el cumplimiento de la ley.
  • Seleccionar el equipo de protección adecuado
  • Evaluar la efectividad de los controles.

 

CONTROL DE RADIACIONES
Energía liberada que puede ser de diversos orígenes.

La radiación es el desplazamiento rápido de partículas y ese desplazamiento puede estar originado por diversas causas.

Radiaciones no ionizantes: Son aquellas en las que no intervienen iones. Un ión se define como un átomo que ha perdido uno o más de sus electrones. Ej: radiación ultravioleta, visible, infrarroja, laseres, microondas y radiofrecuencia. Puede incluirse además los ultrasonidos.

Radiaciones ionizantes: Son aquellas en las que las partículas que se desplazan son iones. Estas engloban las más perjudiciales para la salud: rayos X, rayo gama, partículas alfa, partículas beta y neutrones, es decir energía nuclear.

 

VENTILACIÓN
La ventilación en los locales de trabajo deben contribuir a mantener condiciones ambientales que no perjudiquen la salud del trabajador.
A su vez los locales deben poder ventilarse perfectamente en forma natural.
Se establece la ventilación mínima de los locales, en función del número de personas y actividad.

 

ILUMINACIÓN
Composición espectral de la luz: debe ser adecuada a la tarea a realizar (reproducir los colores).
Evitar el efecto estroboscópico. Iluminancia adecuada a la tarea a efectuar.
Las fuentes de iluminación no deben producir deslumbramientos, directo o reflejado.

Niveles de iluminación encuadrado en lo establecido en la Tabla 2 – Intensidad mínima de iluminación que figura en el Decreto 351/79. (tipo de edificio, local y tarea visual).
Los valores de iluminación en los diferentes puestos de trabajo se debe medir con un luxómetro calibrado.
Establecimientos con tareas en horarios nocturnos debe instalarse un sistema de iluminación de emergencia.

 

RUIDOS Y VIBRACIONES
Determinación del riesgo acústico al que se encuentra expuesto el personal e identificación de las máquinas o zonas más ruidosas de la planta.

Las medidas a adoptar van a depender de los niveles obtenidos:

  • Niveles inferiores a 85 db(A) de Nivel Sonoro Continuo Equivalente, NSCE superiores a los 85 db(A), pero no exceden los 90 db(A), se deben realizar exámenes audiométricos. En este caso no resulta obligatorio la entrega de protectores auditivos.
  • Valores mayores a los 90 db(A) uso obligatorio de protectores auditivos.

Medidas de control del ruido:

  • Eliminar la fuente emisora de ruido: mejorar el mantenimiento de la máquina, cambiar componentes de la misma que puedan incrementan el ruido, etc.
  • Actuar sobre el medio: colocar barreras ingenieriles que disminuyan el nivel de ruidos en el ambiente de trabajo.
  • Aislar al trabajador: Protectores auditivos

 

SEÑALIZACIÓN
Señalizar los diferentes riesgos existentes, precauciones, obligaciones a través de colores y señales.
Contar con los caminos de circulación marcados de modo de favorecer el orden y limpieza de los locales de trabajo y Señalizar las salidas normales y de emergencias necesario para casos de posibles emergencias.
Contar con las cañerías que conduzcan tanto insumos, materias primas, productos elaborados codificados.
Señalizar las instalaciones contra incendio.

 

INSTALACIONES ELÉCTRICAS
Protección contra riesgos de contactos directos:

  • Protección por alejamiento
  • Protección por aislamiento
  • Protección por medio de obstáculos
  • Protección contra riesgos de contactos indirectos (contacto de personas con masas puestas accidentalmente bajo tensión).
  • Puesta a tierra de las masas (valores de resist. Tierra <10 ohm)

Disyuntores diferenciales: deben actuar cuando la corriente de fuga a tierra toma el valor de calibración (300 mA o 30 mA según su sensibilidad) en un tiempo no mayor de 0,03 seg.
Aislar las masas o partes conductoras con las que el hombre pueda entrar en contacto.
Usar tensión de seguridad.
Proteger por doble aislamiento los equipos y máquinas eléctricas.

 

MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS
Deben ser seguras y en caso de presenten algún riesgo para las personas que la utilizan, deben estar provistas de la protección adecuada.
Los motores que originen riesgos deben estar aislados.
Todos los elementos móviles que sean accesibles al trabajador por la estructura de las máquinas, deben estar protegidos o aislados adecuadamente.
Las transmisiones (árboles, acoplamientos, poleas, correas, engranajes, mecanismos de fricción y otros) deben contar protecciones adecuadas a efectos de evitar los posibles accidentes que éstas pudieran causar al trabajador.
Las partes de las máquinas y herramientas en las que existan riesgos mecánicos y donde el trabajador no realice acciones operativas, deben contar con protecciones eficaces, tales como cubiertas, pantallas, barandas y otras.

 

APARATOS PARA IZAR

  • Autoelevadores
  • Puentes grua
  • Ascensores y montacargas

Requisitos:

  • Contar con la carga máxima admisible marcada en el equipo, en forma destacada y fácilmente legible desde el piso del local o terreno.
  • Estar equipado con un dispositivo para el frenado efectivo de una carga superior en una vez y media la carga máxima admisible.
  • Los accionados eléctricamente deben cortar la fuerza motriz al sobrepasar la altura o el desplazamiento máximo permisible.

 

APARATOS QUE PUEDAN DESARROLLAR PRESIÓN INTERNA
Equipos Sometidos a Presión: todo recipiente que contenga un fluido sometido a una presión interna superior a la presión atmosférica.
Prueba Hidráulica: Se llena el recipiente con agua y se aumenta la presión interna con una bomba manual. Se verifica el funcionamiento correcto de las válvulas y la no existencia de fisuras y/o perdidas.
Medición de Espesores: Se mide el espesor de las paredes mediante técnicas de ultra sonido para verificar su resistencia a las condiciones de presión de trabajo.
Ensayos Especiales: De existir dudas acerca de las condiciones del recipiente se podrán solicitar ensayos de otro tipo como gammagrafías, ensayos metalográficos, etc

 

PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
Evitar la iniciación de incendios.
Evitar la propagación del fuego y los efectos de los gases tóxicos.
Asegurar la evacuación de las personas.
Facilitar el acceso y las tareas de extinción del personal de bomberos.
Proveer las instalaciones de detección y extinción del fuego.

 

EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
El Servicio de Higiene y Seguridad en el trabajo debe determinar la necesidad de uso de EPP, las condiciones de utilización y vida útil. Una vez determinada la necesidad de usar un determinado EPP su utilización debe ser obligatoria por parte del personal.

Los EPP deben ser de uso individual y no intercambiables cuando razones de higiene y practicidad así lo aconsejen.
Los equipos y EPP, deben ser proporcionados a los trabajadores y utilizados por éstos, mientras se agotan todas las instancias científicas y técnicas tendientes a la aislación o eliminación de los riesgos.

 

CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
El empleador está obligado a capacitar a su personal en materia de H y S en prevención de enfermedades profesionales y de accidentes del trabajo, de acuerdo a las características y riesgos propios, generales y específicos de las tareas que desempeña.

La capacitación desarrollada por el Servicio de Higiene y Seguridad en el trabajo debe ir orientada a todos los sectores del establecimiento en sus distintos niveles:

  • Nivel superior (dirección, gerencias y jefaturas).
  • Nivel intermedio (supervisores y encargados)
  • Nivel operativo (trabaj. de producción y adm.)

Las capacitaciones deben ser planificadas en forma anual a través de programas de capacitación para los distintos niveles.

 

INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES
El análisis estadístico de los accidentes del trabajo, es fundamental ya que sirven para determinar, los planes de prevención, y reflejar a su vez la efectividad y el resultado de las normas de seguridad adoptadas.
Objetivos del Servicio de Higiene y Seguridad en el trabajo :

  • Detectar, evaluar, eliminar o controlar las causas de accidentes.
  • Dar base adecuada para confección y poner en práctica normas generales y específicas preventivas.
  • Determinar costos directos e indirectos.
  • Comparar períodos determinados, a los efectos de evaluar la aplicación de las pautas impartidas por el Servicio y su relación con los índices publicados por la autoridad de aplicación.

DECRETO 911 / 96
El Decreto 911/96 reglamenta la ley 19587 específicamente en las actividades de la industria de la construcción.
Este Decreto y sus Resoluciones complementarias 231/96, 051/97, 035/98 y 319/99 determinan las condiciones de seguridad y los requerimientos documentales que se deben cumplir en relación a la seguridad e higiene en actividades de la construcción.

 

 

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